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金融监管体制改革是在金融领域推进国家治理体系和治理能力现代化的重要引擎。采用复合系统协同度模型,构建中央和地方金融监管协同度模型,评价31个省(区、市)2014—2022年央地金融监管协同水平,推演金融委办公室地方协调机制建立对地方金融风险的因果逻辑,并以协调机制建立为准自然实验,利用强度双重差分法检验其政策效果。研究结果表明,央地金融监管协同度整体呈现上升趋势,但仍处于初级协同等级;金融委办公室地方协调机制的建立能够降低地方金融风险,提高地方金融效率。基于此,应推动金融监管体制改革中的顶层设计,强化基层监管能力建设,完善央地在日常监管、风险处置等方面的分工协作,并辅以制度健全、支撑有力的配套保障体系。
Abstract:Reform of the financial regulatory system serves as a vital engine for modernizing the national governance system and capacity in the financial sector.By adopting a composite system synergy model, this study constructed indicators of collaborative governance between central and local financial regulators and evaluated 31 provinces(autonomous regions and municipalities) from 2014 to 2022 to determine the degree of central-local financial regulatory coordination.We subsequently traced the causal logic behind how local coordination mechanisms set up by the Financial Stability and Development Committee(FSDC) could mitigate local financial risk.Treating the establishment of the coordination mechanism as a quasi-natural experiment, we then employed an intensity-based difference-in-differences approach to examine its policy effects.The results revealed that the synergy between central and local financial regulators exhibited an overall upward trend, although it remained in the early stages of coordination.Moreover, the establishment of local coordination mechanisms under the FSDC reduced local financial risk and improved local financial efficiency.Based on these conclusions, policymakers are encouraged to pursue top-level designs for financial regulatory reforms, strengthen local regulatory capacity, refine the division of responsibilities between central and local governments in day-to-day supervision and risk resolution, and bolster these efforts with a robust, well-designed support system.
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(1)协同论的研究对象具有系统开放性、各子系统相互作用的非线性、系统涨落性三个显著特征。
(2)《国务院金融稳定发展委员会办公室关于建立地方协调机制的意见》(金融委办发[2020]1号)。
(3)依据2023年3月《党和国家机构改革方案》。
(4)役使原理是协同理论中的一个重要组成部分,役使原理认为在系统演化过程中,在接近状态变化的临界点时,“快变量”由于变化太快,以致在未对系统施加影响以前就消失或变化了,而极少数“慢变量”变化相对缓慢,成为支配和主宰系统演化的序参量。序参量由子系统的竞争与协同产生出来,同时它又支配子系统,子系统伺服于序参量、序参量协同合作形成有序的宏观结构。
(5)受限于篇幅,相关检验结果省略,留存备索。
(6)受限于篇幅,相关检验结果已省略,留存备索。
基本信息:
中图分类号:F832.1
引用信息:
[1]张晓燕,李佳玉,李武.央地双层金融监管协同治理研究——党的二十届三中全会关于国家治理能力提升背景下的金融监管协同水平评价[J].金融经济学研究,2025,40(04):143-160.
基金信息:
国家社会科学基金一般项目(23BJY115)